支援房企經營建議易綱提出房地產預售資金保險機制
全國政協經濟委員會副主任、中國人民銀行原行長、中國金融學會理事會會長易綱在全國政協十四屆二次會議上提出,應重點支援大多數房企尤其是民營頭部房企的經營穩定,解決他們的流動性問題,確保房企按質按時交房給購房者。易綱建議設立房地產預售資金保險機制,允許房企合規動用一定比例的預售監管賬戶資金。
易綱表示,房地產預售資金保險機制的建立可透過中央財政或人民銀行每年依照預售監管資金餘額的1%提取預售保險基金(每年約100億元),初期考慮設立三年(2024-2026年),總共提取約300億元預售保險基金。此外,房企可以依法合規動用一定比例的預售監管賬戶資金,大約可動用1萬億元的資金。
根據易綱的觀點,如果將來房企出現爛尾樓,預售保險基金可先行賠付,這一機制有助於資金撬動,幫助房企度過難關,爭取在三年內過渡到以現房銷售為主。與此同時,應對房企的預售資金使用進行專項審計,確保其合法合規使用。
專家觀點
廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出,易綱建議的房地產預售資金保險機制有助於強化購房者對期房的接受度,規避期房延期交房和爛尾風險。然而,關鍵在於建立誰受益誰投保的制度,應考慮由開發商或購房人投保,確保爛尾樓能得到保險公司賠償。
中指研究院市場研究總監陳文靜認為,今年政府工作報告提到要完善商品房預售制度等基礎性制度,其中預售制度改革至關重要。過去部分企業挪用預售資金導致專案延期交付,損害購房者權益,導致購房者謹慎購買期房。因此,加強預售資金監管是必要的,但需權衡企業流動性和監管之間的關係,推動預售資金正常使用。
陳文靜進一步指出,建立房地產預售資金保險機制能增強預售資金提取的靈活性,擴大保障範圍,但需要多部門協作、制定詳細規則。在未來,如何透過建立這一機制提高預售資金使用效率,將是需要討論的方向。