政府工作報告:超長期特別國債的背後
政府工作報告透露,計劃連續幾年發行超長期特別國債,今年首次發行1萬億元。這種超長期特別國債,到底有何作用?要深入瞭解特殊再融資債券。特殊再融資債券和超長期特別國債都旨在化解地方隱性債務,同時確保地方政府持續進行重點專案投資的能力。
一、政府工作報告規劃發行超長期特別國債
從政府工作報告中得知,今年將積極實施財政政策,擬安排地方政府專項債券3.9萬億元,比去年增加1000億元。此外,為支援國家重大戰略實施和安全能力建設,從今年開始計劃連續幾年發行超長期特別國債,今年的首次發行額為1萬億元。超長期國債指的是期限在15年及以上的國債品種。根據財政部國庫司的資料,15年、20年和30年期的超長期國債將進一步擴大發行規模。
此次特別國債的增發是根據政治局常委會會議的具體部署。其主要目的是支援災後恢復重建和防災減災救災工程,彌補短板、增強弱項、惠及民生。資金安排初步考慮將5000億元用於2023年,5000億元用於結轉至2024年。這些國債透過轉移支付方式分配給各地使用,全額列入中央財政赤字,利息由中央承擔。發改委督促各地加快專案篩選稽核,儘快確定專案清單和資金安排。此後,多地政府頻繁提及“超長期特別國債”,包括河北、河南、江西、寧夏等地。
二、超長期特別國債與特殊再融資債券
特殊再融資債券的發行,旨在償還存量債務,幫助化解地方政府除法定債務外的隱性債務風險,即地方政府投融資平臺的債務。多個省份宣佈發行特殊再融資債券,總額約為4022億元。這些債券將用於償還債務,重點化債省份集中發行。這反映了政府努力化解地方債務風險的決心。
超長期特別國債和特殊再融資債券的發行都旨在消除地方債務壓力,確保地方政府繼續投資重點專案。這些舉措有助於最佳化地方整體債務結構,緩解債務風險,改善再融資環境。超長期國債的發行週期長、利率低,可以為經濟發展和地方債務之間的平衡提供空間。此外,超長期國債在專案審批和使用上更加靈活,有助於化解地方債務風險,恢復投資者信心。
結語
超長期特別國債和特殊再融資債券的發行,是政府應對地方隱性債務問題的舉措。透過這些債券,政府希望最佳化地方債務結構,支援重點專案投資,化解隱性債務風險,為經濟發展提供支援。這些措施有助於穩定金融市場,促進投資者信心恢復,推動經濟復甦和可持續發展。