去年斡旋不果,中方使節再啟和談之旅
2021年上半年,中國派遣歐亞事務特別代表李輝,與俄羅斯和烏克蘭高層進行了會談,力圖促成俄烏和談。
不過,澤連斯基的和談條件太過苛刻,不僅要求俄軍撤離烏東四州和克里米亞,還要求烏克蘭獲得戰爭賠償。這不切實際的要求促使中國中止了這番勞而無功的斡旋。
隨著烏軍從烏東要鎮阿夫傑耶夫卡撤出,西方國家在支援烏克蘭軍事方面顯露出疲態,俄烏調停的機會再次降臨。
中國外交部宣佈,李輝特使展開第二輪外交穿梭
根據外交部發言人毛寧透露,李輝特使將於本月初展開歐洲之行,訪問俄羅斯、歐盟總部、波蘭、烏克蘭、德國和法國,以推動烏克蘭危機的政治解決。
今年的外交策略與去年大有不同。去年中烏元首通話是在中國展開第一輪外交穿梭之前進行的,而今年,中國選擇在未與澤連斯基通話的情況下,直接啟動外交穿梭。
這一轉變意味著中國希望在深入溝通、達成共識後,以更成熟的方案和態度推動中烏元首對話,增加對話成功的機會,展示中國外交策略的靈活性和對當前國際形勢的敏銳洞察。
另一個不同是出訪順序。計劃中,李輝將先訪俄羅斯,然後前往歐盟總部,隨後分別造訪波蘭、烏克蘭,最後訪問德國和法國。
這一安排將俄羅斯和歐洲置於調解工作的前線,只要俄羅斯讓步,歐盟接受和談,對於解決烏克蘭問題將大有裨益。與去年相比,這種方法更注重解決問題的根源,從衝突雙方的主要支持者入手。
這樣便不再擔心烏克蘭提出不切實際的和談條件。自上次斡旋以來,已過去半年有餘,烏軍也從阿夫傑耶夫卡撤出並收縮防線,對俄烏衝突的態度也開始微妙變化。
這表明烏克蘭正在重新評估目前的軍事形勢,有可能接受現實,不再懷抱不切實際的幻想。
國際形勢表明現在是和談的大好時機
2022年俄烏衝突初期,全球相對穩定:中東尚未爆發新衝突,臺海問題未升級至引發全球緊張局勢,西方國家集中支援烏克蘭。
但隨著時間推移,國際形勢發生顯著變化,多個熱點地區緊張局勢加劇,全球關注力開始分散。
首先是中東地區,沙烏地阿拉伯與伊朗歷經多年敵對後實現歷史性和解。這一變化重塑了中東地緣政治格局,對全球局勢也產生重要影響,意味著美國無法繼續利用伊斯蘭內部矛盾進行平衡戰略。
同時,在以色列與加沙地帶衝突升級,久攻不下的時刻,伊朗關注其中,而胡塞武裝頻繁襲擊紅海航線,令美國頭痛不已。以色列也擔心黎巴嫩什葉派武裝可能南下。
亞太地區的臺海局勢顯示出潛在不穩定因素。中國的軍事實力不斷增強,無論現代化程度還是外交姿態,展現更加強硬態度,對美國構成更大挑戰和威脅。
朝鮮半島上,朝鮮持續導彈試驗和核武開發,仍是該區域乃至全球安全的重大威脅。考慮到半島緊張局勢對周邊國家的潛在影響,其複雜性和解決難度不可小覷。
在這多點可能爆發、隨時可能升級的國際環境下,美國及盟友面臨前所未有挑戰。一旦出現引爆火藥桶的事件,可能引發其他地區不穩定,最終導致全球霸權體系重大調整。
相比之下,俄烏問題較易解決。在當前形勢下,透過談判和外交手段尋求和平解決是合理選擇。透過解決俄烏衝突,美國及盟友可以重新配置資源、應對臺海、中東及朝鮮半島挑戰,相信美國也樂見促成俄烏和談。
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