地方財政政策審查與政府債務管理:2023年回顧與2024年展望
最近,新華社釋出了一份關於2023年全國人大財政經濟委員會審查結果以及2024年中央和地方預算草案的報告。審查報告強調指出,2023年財政預算執行情況良好,而2024年的預算草案則具備可行性,因此建議批准相關預算。要為2024年的財政工作做好準備,全國人大財經委提出了六項重要建議。
清理政府拖欠企業賬款,促進經濟發展
其中一項關鍵建議是加快建立與高質量發展相適應的政府債務管理機制,提倡積極清理政府拖欠企業賬款。解決企業賬款拖欠問題,不僅對企業的生產經營和投資預期具有重要影響,還關乎經濟持續向好發展。
去年,一些省份的審計報告揭示了地方部分市縣拖欠企業賬款的問題,涉及金額從幾億到幾十億元不等。為此,國務院去年9月通過了《清理拖欠企業賬款專項行動方案》,要求省級政府主動解決政府拖欠企業賬款問題,打破企業之間的“連環套”,同時要求央企國企率先垂範,主動清償欠款。
今年以來,多個省份相繼發行了逾1.4萬億元特殊再融資債券,其中一部分資金用於償還政府拖欠企業賬款。財政部部長藍佛安在最近的經濟主題記者會上表示,財政部在地方政府債務限額內安排了一定規模的再融資政府債券,支援地方緩解隱性債務問題以及清理政府拖欠企業賬款,以減輕償還壓力。
地方債務風險與財政改革
在地方債務方面,全國人大財經委提出了一系列建議,包括合理控制政府債務規模,最佳化債務結構,並確立防範化解地方債務風險的長效機制。中央財政今年推出了1萬億元超長期特別國債,並由中央財政承擔新增的1800億元財政赤字,以減輕地方財政負擔。
此外,全國人大財經委建議強化地方政府專項債券的管理,將額度傾斜至專案準備充分、投資效率較高、債務風險較低的地區,以確保專項債的按時還款。今年的預算報告擬定了地方政府專項債券為3.9萬億元,相比去年增加了1000億元。
化解地方債務風險與財政改革
面對地方債務風險,全國人大財經委呼籲進一步實施全面化債方案,夯實債務管理基礎和責任,同時要穩妥化解隱性債務問題。此外,應該加強對各類違法舉債行為的查處,加強問責,杜絕新增隱性債務的出現,同時推動地方政府融資平臺公司改革與轉型。
未來展望與持續改革
綜合來看,當前我國地方政府債務風險總體可控。透過各項措施的協同努力,地方債務風險得到了緩解,地方政府法定債務本息兌付有保障,隱性債務規模逐步下降。政府拖欠企業賬款的清償工作也取得了積極進展,地方融資平臺公司數量有所減少。
最近一些省份紛紛表態全面清理政府拖欠企業賬款,出臺了相關政策措施。例如,貴州釋出了促進民營經濟發展的政策,明確開展清理拖欠民營企業賬款行動。這些努力旨在建立長效機制,清理、償還政府機關、國有企業等拖欠問題,切實維護企業權益。
在未來,我們期待看到更多的地方政府在財政改革和債務管理方面取得實質性進展,以確保經濟穩健增長和金融體系的穩定。只有透過持續的改革與合理的政策規劃,我們才能建立更加健康、穩健的財政環境,促進經濟的可持續發展。