加快農業轉移人口市民化,助力城市高質量發展
隨著新一輪農業轉移人口市民化行動持續推進,政府工作報告近日再次強調,要突出加快農業轉移人口市民化,深化戶籍制度改革,完善“人地錢”掛鉤政策,讓有意願的進城農民工在城鎮落戶,使未落戶常住人口能夠平等享受城鎮基本公共服務。這一議題在今年全國兩會上引發了廣泛關注。
背景:農業轉移人口市民化持續受到重視
隨著黨的二十大報告提出推進新型城鎮化以人為核心的戰略,加快農業轉移人口市民化已成為“十四五”時期的重點任務。自2023年年底以來,這一議題在多次重要會議和政策中被多次強調。然而,儘管已有超過1.5億農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶,仍有約1.7億進城農民工和隨遷家屬尚未實現市民化。
那麼,如何有序地協助這一龐大群體在城鎮生活?如何解決其子女教育、住房等問題?農業轉移人口市民化究竟能為我國現代化建設帶來哪些積極作用?今年兩會上,這些議題備受關注。
專家觀點:農業轉移人口市民化助推高質量發展
多位專家認為,推進農業轉移人口市民化對於增加農民收入、促進鄉村振興,改革戶籍制度,促進基本公共服務均等化,以及擴大內需和投資等高質量發展任務都具有重要意義。
牛鳳瑞院長表示,城市發展依賴人口聚集和社會分工,推進農業轉移人口市民化將為農民致富、鄉村振興以及城市高質量發展帶來重要推動。
保障問題:基本公共服務均等化至關重要
戶籍制度改革只是農業轉移人口市民化的第一步。重點關注的問題是,一旦獲得城鎮戶籍,這些群體的基本權益如何保障?鄭柵潔主任提出,關鍵在於解決農業轉移人口子女教育、住房和社會保險等問題,推動常住人口基本公共服務均等化。
隨著中央一號檔案明確實施新一輪農業轉移人口市民化行動,包括更多城市常住人口在內的保障性住房建設等議題引發熱議。恰如牛鳳瑞指出,如何確保新市民能夠平等享受基本公共服務至關重要,這也將促進公共服務及建設投入增加,以滿足新市民多方面需求。
綜合效益:促進投資和消費有機結合
推進新型城鎮化、加快農業轉移人口市民化等工作不僅推動城鄉融合發展,還在擴大內需及有效投資等方面發揮著綜合效益。政府工作報告主張以人為本的新型城鎮化促進投資和消費有機結合,促進各類市場需求擴大。
陳耀副理事長指出,城市人口密度提高將帶動消費支出增加,有效促進經濟發展,促進城市經濟拓展。因此,加快農業轉移人口市民化將為我國高質量發展注入新的動力,構建更具活力和包容性的城市發展格局。