2024年政府工作報告:經濟增速、特別國債、赤字率和產業建設
根據21世紀經濟報道記者楊志錦的北京報道,在2024年政府工作報告中,政策設定了多項重點關注的領域。
GDP增速目標和經濟增速趨勢
2024年政府工作報告明確了今年的GDP增速目標在5%左右。這一目標設定的原因在於多方面考慮,與近年目標保持連續性,並與當前潛在增長水平相適應,有可能實現。根據研究機構的測算,“十四五”期間中國經濟的潛在增速在5.5%左右。此外,設定目標增速還需考慮中長期規劃。根據以往規劃,到2035年要達到中等發達國家水平,這要求“十四五”期間力爭實現5%左右的增速。2024年政府工作報告體現了積極進取、奮發有為的要求,致力於實現今年的預期目標。
超長期特別國債發行計劃
為了解決各大專案建設資金問題,2024年將連續幾年發行超長期特別國債,專門用於國家重大戰略實施和安全能力建設。今年首次發行1萬億元超長期特別國債,延續了歷史上多次發行特別國債的做法。特別國債不計入赤字,要求其投向領域需產生收益,有穩定的現金流或資產與之對應用於償還債務。
赤字率控制和調整
赤字率一直是市場關注的重點,中國長期堅持赤字率低於或等於3%的水平。2024年政府工作報告設定赤字率按3%安排,意味著今年赤字規模為4.06萬億,相較去年有所下降。政府會透過增發國債和發行超長期特別國債等措施來支援今年的經濟增長。
地方政府專項債額度增加
專項債需投向有收益的專案,並有相應的償債來源。2024年政府工作報告提出,擬安排3.9萬億元地方政府專項債券,比上年增加1000億元。這體現了對經濟增速的繼續支援,需要地方政府債務管理穩健,避免債務率過高。
現代化產業體系建設和新質生產力發展
政府工作報告首要任務是大力推進現代化產業體系建設,加快發展新質生產力。這意味著要以創新為主導,推動產業革新,提高生產效率,培育新的發展動能,推動經濟實現新的飛躍。
確保就業優先導向和城鎮新增就業
2024年政府工作報告提出,要突出就業優先導向,加強對穩就業的政策支援,實施和完善各項就業政策措施。預計今年新增就業目標為1200萬人以上,強調社會生產力的提升和就業穩定。城鎮新增就業一直是政府工作的重要指標,將繼續得到高度關注。
在政策部署方面,政府將繼續最佳化房地產政策,落實一攬子化債方案,盤活存量信貸,加速現代化產業體系的建設,推動新質生產力的發展,確保經濟穩步增長。